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我國目前的電信業(yè)可以簡單地分為電信制造業(yè)和電信運營業(yè)。電信制造業(yè)主要包括通信設(shè)備制造和通信產(chǎn)品制造兩部分。前者提供給運營商，如光導(dǎo)纖維、光纖電纜、光有源設(shè)備和無源設(shè)備、微波通信基站等；后者提供給消費者，如電話、手機(jī)、尋呼機(jī)、數(shù)據(jù)終端等。電信運營業(yè)主要包括固定通信網(wǎng)業(yè)務(wù)、移動通信網(wǎng)業(yè)務(wù)和其他新業(yè)務(wù)。固定通信網(wǎng)業(yè)務(wù)主要指市內(nèi)電話、國內(nèi)國際長途電報和電傳等；移動通信網(wǎng)業(yè)務(wù)主要指無線傳呼蜂窩式移動電話、公共無繩和集群電話、衛(wèi)星移動通信等。
　　一、我國電信產(chǎn)業(yè)的特點
　　1需求的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益。電信領(lǐng)域中有個邁特卡爾夫定律，即網(wǎng)絡(luò)價值同網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量的平方成正比。它揭示了電信發(fā)展的關(guān)鍵在于普及?，F(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)的參加者越多，信息交流的范圍越大，從而收益也越大。這種需求的規(guī)模效益，與通常從供給角度理解的規(guī)模效益含義不同。
　　2互聯(lián)互通意義重大。這不僅是因為新進(jìn)入者的網(wǎng)必須和已有網(wǎng)聯(lián)通才能生存，而且是因為通信網(wǎng)具有部分公共資本的特點，互聯(lián)互通式通信網(wǎng)絡(luò)的外部性顯著。沒有網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)就沒有電信業(yè)的競爭是世界電信界所公認(rèn)的事實，在所有電信業(yè)管制工作中，最棘手的就是網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)。要確保電信市場開放、競爭，取得預(yù)期的成果，就必須完善相應(yīng)的網(wǎng)間互聯(lián)規(guī)則。
　　3信息不對稱。一是隨著技術(shù)進(jìn)步和業(yè)務(wù)多樣化，政府和消費者日益難以掌握電信業(yè)的真實成本，政府監(jiān)管作用有限；二是電信業(yè)內(nèi)部的信息不對稱，實現(xiàn)垂直一體化的企業(yè)能掌握客戶的情況，有針對性地制定經(jīng)營戰(zhàn)略，雙方討論互聯(lián)互通價格時，前者有顯著的信息優(yōu)勢。